第391章 察举之必要
第391章察举之必要
“察举制。”刘彻闻言，手指敲了敲案牍，轻声喃喃，“有点意思。”
察举这个概念并非首次出现。
高祖十一年，刘邦便发布过一道要求各地举荐“贤士大夫”的诏书。
诏书中言：“贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之……其有意称明德者，必身劝为之驾。遣诣相国府、署行、义、年。有而弗言觉免。年老癃病勿遣。”
这封诏书的颁布，可以算是推行察举的雏形。
无独有偶。
孝文帝时期同样有诏书下达。
“及举贤良、方正、能直言极谏者以匡朕之不逮”。
这次察举不仅新规定了贤良、方正、能直言极谏者的内容，同时规定县乃至于乡要根据人口规模进行察举。
“以户口率置三老、孝悌、力田常员令各率其意以道民焉。”
至于文帝十二年再度下达诏书。
“孝悌，天下之大顺也；力田为生之本也……廉吏，民之表也。朕甚嘉此二、三大夫之行。今万家之县，云无应令，岂实人情？是吏举贤之道未备也。”
这代表着察举的内容中新出现了廉吏这一科目。
综上所述，察觉这个制度并非什么新概念。
不过陈洛的提议，乃是让察举制常态化、制度化、规模化。
毕竟无论是高祖时期，亦或者文景二帝时期，察举制只是选拔官员的补充手段，选拔的人数稀少，每次少则选拔二三十人，多亦不过百人，外加时间不固定，有时候可能十来年都不举行一次。
当然，陈洛知道，这与时代背景不无联系。
高祖、惠帝再到文帝初年，开国勋贵大部分健在，功臣派掌控着大汉的主要权力，甚至可以制衡皇权。
功臣、彻侯的后人若想出仕，那么他们的子嗣自然可以占据朝堂中高层的位置，若是去往郡县、诸侯国内做官，至少都是县令起步，哪怕不染指中央权力的阳夏陈氏，在地方上亦有子弟担任到郡守一职。
毕竟家族的权力与地位需要维护，后代只要稍微有些出息，老一辈还是愿意把他们往上扶一扶。
限于时代背景，察举确实不能大规模的实施。
官位就那么多，若是召来贤才，却没有合适的位置安排给人家，累积下来，那些贤才会有怨气，就如同别人送来千里马，你却让它每日闲置在马厩内，暴殄天物，世人便会惋惜千里马的境遇，嘲弄你的无知，再无人愿意将千里马送上门来。
待到时代继续向前发展，到了孝文帝晚年时，第一、二代功臣派，基本上全部退出了朝堂权力中心，尤其是家中后辈较为拉胯的，比如平阳曹氏、酂地萧氏、留地张氏等，已经基本退出了权力中心。
当时朝堂的势力，以贾谊代表的文臣为主；至于关外，则是各个刘氏诸侯王盘踞一方。
在孝景帝登基之后，为了打击刘氏诸侯王在地方上过于庞大的势力，导致出现七国之乱。
七国之乱的平定，则间接性地促成了军功派的兴起。
军功派的领袖乃是周亚夫，与功臣派存在千丝万缕的联系。
因此在景帝年间，走军功入仕才属于正途，察举的次数更是少得可怜。
直到刘彻登基，无论是功臣派、诸侯王还是军功派，势力已经不复当初，而现在看似风生水起的外戚，实际上是依附于皇权存在，并不像前面的那几个派系一样，有着制衡皇权的实力与地位。
外加大汉经过这几十年的发展，人口和户数几乎翻了一倍有余，再加上拆分诸侯国，故而新设了不少郡县。
在这样的情况下，大量空缺的官位出现。
刘彻想要任用一批能官干吏，而非仅仅填满地方上多出来的官位，那么察举制就成了不错的选择。
“天下人才多若江中之鲫，陛下的求贤之心如同抛下去的饵料，让贤人愿意汇聚在一起，而采用察举制，则是将这些贤才全部‘捞’上岸，为陛下所用，为大汉所用。”陈洛采用类比来形容人才与察举之间的关系，声音缓慢。
刘彻揉了揉下巴，陷入思索。
他在思考察举制的优劣。
现在自己手下确实缺少可用之才，无论哪个方面，感觉都差点意思。
如果按照窦太后的想法，大汉继续采用黄老之术治国，那现在的配置完全足够，但自己未来想要开疆拓土，前方没有所向披靡的将军，后方粮草无以为继……那想要在战场上获得胜利，除非敌人同样烂得一塌糊涂。
在和敌人比烂中获得胜利，虽说同样是一种胜利，但刘彻不喜欢。
渐渐的，他开始考虑起如何推行起察举制。
大概过了一刻钟，刘彻抬起头来，“想必伯玉思考这个问题挺长时间了吧？”
顶层政治制度的设计，并非朝夕之功。
每个小政策的变更，都极大可能影响到万千百姓。
好比商鞅变法之时，由井田制变为土地私有制，看起来只是简简单单地更改了土地所有关系，实际上对当时的秦国百姓是极大的激励，耕战强国，有了统一天下的基础。
至于陈洛提出来的察举制，看上去只是选拔人才的一种制度，但契合地切中了当今大汉百姓心中的苦闷，这也是刘彻认为陈洛已经思考这个问题良久的原因。
陈洛答道：“在下曾游历四方，结识了许多有识之士，才学、品行，皆上上之资，胜我远矣。
只是我问询他们为何不入仕做官，造福百姓，这些人乃是无奈叹息。
这样的事情遇到得多了，我便开始思考这究竟是什么原因。
待到这次南下赈灾，于庐江见太守失德，我更是忧心。
若地方上的官吏中干实事者少，虫豸、硕鼠者多，那陛下的推行善政，却被曲解成坏的意思，那么百姓亦会产生怨气。”
说到最后，他不忘再给庐江太守补上一刀。
让对方死得透透的。
冷哼一声，刘彻目光沉沉道：“那家伙，食君之禄，却吸食民脂民膏，确实该死啊。
得亏有你发现了，要不然无人揭穿，他还能一直高枕无忧下去。
只是朕还有一个问题，那就是采用了察举制之后，如何确保推举上来的那些官员属于适合的人呢？”
对于这个问题，陈洛早准备了腹稿。
不过他稍作思索状，顿了小会，方才继续答道：“我觉得可以从察举的要求中入手。
其一乃是贤良者，考其当世要务和治国治民等问题。
可派其去往郡县或是在朝中担任六百石官员历练数载，再依据表现是否升职。
其二乃是明经典、法规、法令者，考其大汉地方疑难案件。
可以下放地方协助，当地官员处理政务，再依照往后表现去安排其前程。
其三乃是勇武且知兵法者，考其御、射、力。
可以派遣至边关，担任百夫长，按照军功提升他的职位。
其四乃是通术数者，考其算术。
可以派其前去统筹大汉各郡各县的田地、户数、口粮，依表现而进行嘉赏。”
他将整体上的计划汇报完毕，每项内容都有讲究。
贤良者治政，明法者定规，勇武者征战，晓数者稽查。
尤其是第四点，更有深意。
要知道墨家的思想中倡导平等，并不符合统治者的思想。
哪怕它当下在民间具有强悍的生命力，但若是一直没有上升通道的话，最终只会趋于小众，在乱世中凋亡。
故而陈洛提出了算术一科。
墨家子弟要不测算工程数据，要不就在商队中核对贸易金额。
两者都离不开数学计算，他们日复一日，熟能生巧。
在算术一道上，当世没有其他学派的实力会比他们更强。
让墨家子弟有了合理进入官场的渠道，则是让墨家未来发展有了更多的选择，
这算是陈洛的一点私心，给墨家留了道“后门”。
闻言，刘彻甚是满意，微微颔首。
伯玉并没有胡乱定下标准，这些人才正是他所渴求的。
不过仔细思考大汉之前向民间征求贤才的事例，发现陈洛的提案上，似乎存在着某些疏漏。
想了想，他又说道：“大汉以孝治天下，孝子亦可作为世人表率，推荐孝子出仕，世人亦有典范；而伯玉刚才所言仅是在乡野遗才之中，地方上如果有清廉官吏，同样应该有更进一步的机会嘛。”
孝子、廉吏或许在政治层面不会有什么杰出的表现，但与大汉的治国理念相符，适合精神层面的宣传。
“陛下英明，我日夜思索的内容没想到仍有疏忽，还好有您查补啊。”陈洛惊叹一声。
不过他其实心里清楚。
有文帝年间的察举先例，外加大汉国情，“孝子”和“廉吏”这两项内容，基本不可能被废除掉。
之所以自己开始闭口不提，那是因为自己一个人把所有事项全部安排好了，那刘彻该说什么？
坐在上首位置不断点头，说“对对对”？
只想着逞能的话，那自己这样做的话倒是没有什么问题，但万一刘彻心里有什么不满，反倒容易使得事情办不下来。
因此留下几个“漏洞”，让对方有参与感，显然更为合适。
“对了，伯玉说的考核，是用什么方式考核？”刘彻揉了揉下巴，兴致盎然。
陈洛抿了抿嘴道：“这些受到推举的贤才、孝子、廉吏们，可以集中进京，然后再在大殿上，由陛下亲自出题考校，根据他们成绩的优劣，以作为委派职位高低的标准。”
其实自己最开始不是没有想过一步到位，直接推行科举制。
可时代条件并不允许。
每个时代出现的那些较为固定的政治制度，就没有偶尔，一定是契合时代发展的必然。
科举制的前提，其一是天下有足够多的读书人，其二则是科举考试内容相对固定。
现在的大汉有足够的读书人吗？
哪怕是勋贵家中，那些武将子弟都有不识几个大字的存在，更别提平民百姓了。
大汉整体的识字率，恐怕不到百分之三。
而且识字的那些人中，可以解读经典，有过系统性学习的人，乃是十不足一。
在这样的情况下，那是连举行科举考试的基础都没有。
至于科举考试的内容该如何制定，争端恐怕停歇不下来。
现在的大汉虽不至于百家横行，但各种流派皆有盛行的地区，拥护的基础。
哪怕历史上汉武帝独尊儒术，儒家内部都分裂成了数个派系，打生打死数十年，最后决出胜者。
别提现在还有这么多家学派，要是单独以某家之言去出考试题目，那其他学派的子弟恐怕会生出怨言，甚至以那家占了便宜的学派，内部各种派系亦会是给出五花八门的回答，根本没有标准答案。
想要解决，除非强迫别家子弟改换门庭，再以一家之言作为考题，这样勉强可以解决考题上问题。
但是解决考题，强制统一思想，或许只需要二三十年，使得天下读书人增长，要花费的功夫可能需要上百年。
而在这段时间内，能够读书的无非又是原先的功臣派子弟，于是走回了之前的老路，让原本失势的那些权贵又重新起复，而且经历过失势的阶段，恐怕他们会对“书籍”这一起势的依靠，把控得更加严格，不利于知识的传播。
这不是刘彻所希望见到的情况。
故而陈洛最终的选择，还是原本历史上的这一阶段的察举制。
它的确是最符合大汉现状的选官制度。
“那朕出题的标准，这些地方上的贤才并不了解，那又该如何？”刘彻问询，考虑得相当周全。
揉了揉下巴，陈洛应声，给出解决的办法，“在考核开始之前，可以安排这些人在某处地方集中统一学习，并且提前检验一番他们的学识水平，再让陛下考核。
比方察举时间定在每年二月，而这些贤才则在四月前赶到长安，学习三、五个月，然后陛下则在九月份对他们进行考察。”
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“察举制。”刘彻闻言，手指敲了敲案牍，轻声喃喃，“有点意思。”
察举这个概念并非首次出现。
高祖十一年，刘邦便发布过一道要求各地举荐“贤士大夫”的诏书。
诏书中言：“贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之……其有意称明德者，必身劝为之驾。遣诣相国府、署行、义、年。有而弗言觉免。年老癃病勿遣。”
这封诏书的颁布，可以算是推行察举的雏形。
无独有偶。
孝文帝时期同样有诏书下达。
“及举贤良、方正、能直言极谏者以匡朕之不逮”。
这次察举不仅新规定了贤良、方正、能直言极谏者的内容，同时规定县乃至于乡要根据人口规模进行察举。
“以户口率置三老、孝悌、力田常员令各率其意以道民焉。”
至于文帝十二年再度下达诏书。
“孝悌，天下之大顺也；力田为生之本也……廉吏，民之表也。朕甚嘉此二、三大夫之行。今万家之县，云无应令，岂实人情？是吏举贤之道未备也。”
这代表着察举的内容中新出现了廉吏这一科目。
综上所述，察觉这个制度并非什么新概念。
不过陈洛的提议，乃是让察举制常态化、制度化、规模化。
毕竟无论是高祖时期，亦或者文景二帝时期，察举制只是选拔官员的补充手段，选拔的人数稀少，每次少则选拔二三十人，多亦不过百人，外加时间不固定，有时候可能十来年都不举行一次。
当然，陈洛知道，这与时代背景不无联系。
高祖、惠帝再到文帝初年，开国勋贵大部分健在，功臣派掌控着大汉的主要权力，甚至可以制衡皇权。
功臣、彻侯的后人若想出仕，那么他们的子嗣自然可以占据朝堂中高层的位置，若是去往郡县、诸侯国内做官，至少都是县令起步，哪怕不染指中央权力的阳夏陈氏，在地方上亦有子弟担任到郡守一职。
毕竟家族的权力与地位需要维护，后代只要稍微有些出息，老一辈还是愿意把他们往上扶一扶。
限于时代背景，察举确实不能大规模的实施。
官位就那么多，若是召来贤才，却没有合适的位置安排给人家，累积下来，那些贤才会有怨气，就如同别人送来千里马，你却让它每日闲置在马厩内，暴殄天物，世人便会惋惜千里马的境遇，嘲弄你的无知，再无人愿意将千里马送上门来。
待到时代继续向前发展，到了孝文帝晚年时，第一、二代功臣派，基本上全部退出了朝堂权力中心，尤其是家中后辈较为拉胯的，比如平阳曹氏、酂地萧氏、留地张氏等，已经基本退出了权力中心。
当时朝堂的势力，以贾谊代表的文臣为主；至于关外，则是各个刘氏诸侯王盘踞一方。
在孝景帝登基之后，为了打击刘氏诸侯王在地方上过于庞大的势力，导致出现七国之乱。
七国之乱的平定，则间接性地促成了军功派的兴起。
军功派的领袖乃是周亚夫，与功臣派存在千丝万缕的联系。
因此在景帝年间，走军功入仕才属于正途，察举的次数更是少得可怜。
直到刘彻登基，无论是功臣派、诸侯王还是军功派，势力已经不复当初，而现在看似风生水起的外戚，实际上是依附于皇权存在，并不像前面的那几个派系一样，有着制衡皇权的实力与地位。
外加大汉经过这几十年的发展，人口和户数几乎翻了一倍有余，再加上拆分诸侯国，故而新设了不少郡县。
在这样的情况下，大量空缺的官位出现。
刘彻想要任用一批能官干吏，而非仅仅填满地方上多出来的官位，那么察举制就成了不错的选择。
“天下人才多若江中之鲫，陛下的求贤之心如同抛下去的饵料，让贤人愿意汇聚在一起，而采用察举制，则是将这些贤才全部‘捞’上岸，为陛下所用，为大汉所用。”陈洛采用类比来形容人才与察举之间的关系，声音缓慢。
刘彻揉了揉下巴，陷入思索。
他在思考察举制的优劣。
现在自己手下确实缺少可用之才，无论哪个方面，感觉都差点意思。
如果按照窦太后的想法，大汉继续采用黄老之术治国，那现在的配置完全足够，但自己未来想要开疆拓土，前方没有所向披靡的将军，后方粮草无以为继……那想要在战场上获得胜利，除非敌人同样烂得一塌糊涂。
在和敌人比烂中获得胜利，虽说同样是一种胜利，但刘彻不喜欢。
渐渐的，他开始考虑起如何推行起察举制。
大概过了一刻钟，刘彻抬起头来，“想必伯玉思考这个问题挺长时间了吧？”
顶层政治制度的设计，并非朝夕之功。
每个小政策的变更，都极大可能影响到万千百姓。
好比商鞅变法之时，由井田制变为土地私有制，看起来只是简简单单地更改了土地所有关系，实际上对当时的秦国百姓是极大的激励，耕战强国，有了统一天下的基础。
至于陈洛提出来的察举制，看上去只是选拔人才的一种制度，但契合地切中了当今大汉百姓心中的苦闷，这也是刘彻认为陈洛已经思考这个问题良久的原因。
陈洛答道：“在下曾游历四方，结识了许多有识之士，才学、品行，皆上上之资，胜我远矣。
只是我问询他们为何不入仕做官，造福百姓，这些人乃是无奈叹息。
这样的事情遇到得多了，我便开始思考这究竟是什么原因。
待到这次南下赈灾，于庐江见太守失德，我更是忧心。
若地方上的官吏中干实事者少，虫豸、硕鼠者多，那陛下的推行善政，却被曲解成坏的意思，那么百姓亦会产生怨气。”
说到最后，他不忘再给庐江太守补上一刀。
让对方死得透透的。
冷哼一声，刘彻目光沉沉道：“那家伙，食君之禄，却吸食民脂民膏，确实该死啊。
得亏有你发现了，要不然无人揭穿，他还能一直高枕无忧下去。
只是朕还有一个问题，那就是采用了察举制之后，如何确保推举上来的那些官员属于适合的人呢？”
对于这个问题，陈洛早准备了腹稿。
不过他稍作思索状，顿了小会，方才继续答道：“我觉得可以从察举的要求中入手。
其一乃是贤良者，考其当世要务和治国治民等问题。
可派其去往郡县或是在朝中担任六百石官员历练数载，再依据表现是否升职。
其二乃是明经典、法规、法令者，考其大汉地方疑难案件。
可以下放地方协助，当地官员处理政务，再依照往后表现去安排其前程。
其三乃是勇武且知兵法者，考其御、射、力。
可以派遣至边关，担任百夫长，按照军功提升他的职位。
其四乃是通术数者，考其算术。
可以派其前去统筹大汉各郡各县的田地、户数、口粮，依表现而进行嘉赏。”
他将整体上的计划汇报完毕，每项内容都有讲究。
贤良者治政，明法者定规，勇武者征战，晓数者稽查。
尤其是第四点，更有深意。
要知道墨家的思想中倡导平等，并不符合统治者的思想。
哪怕它当下在民间具有强悍的生命力，但若是一直没有上升通道的话，最终只会趋于小众，在乱世中凋亡。
故而陈洛提出了算术一科。
墨家子弟要不测算工程数据，要不就在商队中核对贸易金额。
两者都离不开数学计算，他们日复一日，熟能生巧。
在算术一道上，当世没有其他学派的实力会比他们更强。
让墨家子弟有了合理进入官场的渠道，则是让墨家未来发展有了更多的选择，
这算是陈洛的一点私心，给墨家留了道“后门”。
闻言，刘彻甚是满意，微微颔首。
伯玉并没有胡乱定下标准，这些人才正是他所渴求的。
不过仔细思考大汉之前向民间征求贤才的事例，发现陈洛的提案上，似乎存在着某些疏漏。
想了想，他又说道：“大汉以孝治天下，孝子亦可作为世人表率，推荐孝子出仕，世人亦有典范；而伯玉刚才所言仅是在乡野遗才之中，地方上如果有清廉官吏，同样应该有更进一步的机会嘛。”
孝子、廉吏或许在政治层面不会有什么杰出的表现，但与大汉的治国理念相符，适合精神层面的宣传。
“陛下英明，我日夜思索的内容没想到仍有疏忽，还好有您查补啊。”陈洛惊叹一声。
不过他其实心里清楚。
有文帝年间的察举先例，外加大汉国情，“孝子”和“廉吏”这两项内容，基本不可能被废除掉。
之所以自己开始闭口不提，那是因为自己一个人把所有事项全部安排好了，那刘彻该说什么？
坐在上首位置不断点头，说“对对对”？
只想着逞能的话，那自己这样做的话倒是没有什么问题，但万一刘彻心里有什么不满，反倒容易使得事情办不下来。
因此留下几个“漏洞”，让对方有参与感，显然更为合适。
“对了，伯玉说的考核，是用什么方式考核？”刘彻揉了揉下巴，兴致盎然。
陈洛抿了抿嘴道：“这些受到推举的贤才、孝子、廉吏们，可以集中进京，然后再在大殿上，由陛下亲自出题考校，根据他们成绩的优劣，以作为委派职位高低的标准。”
其实自己最开始不是没有想过一步到位，直接推行科举制。
可时代条件并不允许。
每个时代出现的那些较为固定的政治制度，就没有偶尔，一定是契合时代发展的必然。
科举制的前提，其一是天下有足够多的读书人，其二则是科举考试内容相对固定。
现在的大汉有足够的读书人吗？
哪怕是勋贵家中，那些武将子弟都有不识几个大字的存在，更别提平民百姓了。
大汉整体的识字率，恐怕不到百分之三。
而且识字的那些人中，可以解读经典，有过系统性学习的人，乃是十不足一。
在这样的情况下，那是连举行科举考试的基础都没有。
至于科举考试的内容该如何制定，争端恐怕停歇不下来。
现在的大汉虽不至于百家横行，但各种流派皆有盛行的地区，拥护的基础。
哪怕历史上汉武帝独尊儒术，儒家内部都分裂成了数个派系，打生打死数十年，最后决出胜者。
别提现在还有这么多家学派，要是单独以某家之言去出考试题目，那其他学派的子弟恐怕会生出怨言，甚至以那家占了便宜的学派，内部各种派系亦会是给出五花八门的回答，根本没有标准答案。
想要解决，除非强迫别家子弟改换门庭，再以一家之言作为考题，这样勉强可以解决考题上问题。
但是解决考题，强制统一思想，或许只需要二三十年，使得天下读书人增长，要花费的功夫可能需要上百年。
而在这段时间内，能够读书的无非又是原先的功臣派子弟，于是走回了之前的老路，让原本失势的那些权贵又重新起复，而且经历过失势的阶段，恐怕他们会对“书籍”这一起势的依靠，把控得更加严格，不利于知识的传播。
这不是刘彻所希望见到的情况。
故而陈洛最终的选择，还是原本历史上的这一阶段的察举制。
它的确是最符合大汉现状的选官制度。
“那朕出题的标准，这些地方上的贤才并不了解，那又该如何？”刘彻问询，考虑得相当周全。
揉了揉下巴，陈洛应声，给出解决的办法，“在考核开始之前，可以安排这些人在某处地方集中统一学习，并且提前检验一番他们的学识水平，再让陛下考核。
比方察举时间定在每年二月，而这些贤才则在四月前赶到长安，学习三、五个月，然后陛下则在九月份对他们进行考察。”
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