第154章 安置流民
第154章安置流民
张溪得庆幸，现在刘备集团才刚刚起步的时候。
这时候刘备的勋贵集团的力量还不强，主要的勋贵还是愿意站在张溪这边，帮忙站台的。
还得庆幸，这次的土地兼并行为，本地世家的参与度不深，不用去跟本地世家斗争。
这也就是在江夏一郡，而且只是两县之地如果换成是在江东或者是北方曹魏那儿这么搞，张溪估计第二天就得被解职了，运气好能保住一命，运气不好，小命就得交代了。
总之呢，张溪继续的一边清查土地，一边分批安置流民，给流民登记丁口，划分土地范围，绘制鱼鳞图册，结为村落，选出村老帮助管理地方。
皇权下乡问题，一直到新中国才解决，张溪也不奢望这年月能做到，还是按照这年月的规矩，让乡老管理地方就好。
同时，张溪还需要注意调节外来人和本地人之间的矛盾关系.这年月，互相相处了近百年的两个村子，也会因为水源问题引发大规模械斗，更别说一个是本地人村子，一个是外地人村子了。
这些都是非常麻烦的事情，张溪这段时间压根没工夫在县衙呆着，经常的下乡去转转，这边帮忙调节一下偷鸡的事儿，那边帮着调节一下斗狗的问题忙啊，但忙的都是一些琐事。
有时候张溪真的受不了了，赶紧写信给关羽，让他赶紧派一些基层官员过来，不然得累死自己。
张溪现在连小邓艾这个童工都用上了，让小邓艾帮着处理点文书工作啥的，可见张溪缺人到什么程度。
有时候张溪是真的感慨，这个诸葛亮到底是怎么做到“事无巨细，亮皆专之”的？！
这不得累吐血啊.呃，算了，当我没说。
一边清查土地，绘制鱼鳞图册，一边安置流民，组建村落，编户齐民.不知不觉就过了春节。
春节的几天，张溪总算是稍微休息了一下，毕竟百姓也得过节。
这一天，张溪做主，拿出府库里的一些钱财，派人到江东柴桑购买了不少的鱼肉，然后组织还没有分到土地的流民一起吃了一顿好的。
一者聚拢人心，让他们安心等待安置，二来也是尊重传统，让大家过个好年。
至于已经分到土地的流民，则有官府出钱，村老组织聚餐，互相增进一下感情。
毕竟以后就是要在一个村子里生活的乡邻了，互相亲近是很有必要的.如果顺势还能推动一下人口发展，那就更好了。
这年头，鳏夫和寡妇可不在少数，弄个重组家庭啥的，在这个时代也是很普遍的事情。
过了春节，事情就显得更加忙碌加急迫了.到了二月份，就得组织春耕了，现在却连土地都没分完。
张溪再三确认了剩余未分到土地的流民数量，再对比一下剩余的土地，发现好像真的没法完全安置完所有的流民。
这又是一件非常棘手的事情，一个不好，是要引起民乱的。
别人都得到了安置，怎么到我这儿就没了呢一定是官府做事不公，砍他！！！
嗯，这样后果就真的严重了。
可张溪现在确实很懵逼的啊。
下雉和蕲春两地，耕地数量已经算是挺多的了，安置这些流民应该是不成问题的，怎么突然的就变的土地不够分了呢？
难不成是还有勋贵或者本地世家隐匿了田地，就是不肯清退出来？！
张溪不得不带着新绘制的鱼鳞图册，再次下乡实地考察，确定是不是有没有被绘制进去的田产。
然而.并没有。
一些世家确实兼并了一些土地，但数量并不多，总共加起来也不到两县土地的百分之十，而且也都按照规定绘制了鱼鳞册送到了官府.这个数据就是报到刘备那儿，刘备都不会提出什么异议。
至于勋贵，除了刘琰还保留了十几顷侵占的土地外，其他勋贵都已经清退完了土地，不存在侵占的现象。
那么问题出在流民身上了？！
张溪回去一查，还真的是流民的数量出现了差错。
一开始的时候，张溪让人统计流民数量，得到的数字是八千多户，三万余人。
毕竟一年没有安置流民，跑了一万多人，这是没办法的事情。
但现在张溪已经安置了五千多户，将近两万人了，怎么现在报上来的数据，还有五千多户，两万余人？！
张溪顿时懵逼了，到底是哪里出了问题？！
张溪不得不彻查，然后发现，又是他自己的锅。
谁让张溪在两县主持的流民安置工作，是分地的。
这年头，各方诸侯安置流民，基本是以租地为主。
这也是有先例的。
光武帝在“度田事件”后，掌握了大量的国有土地，就把这些国有土地租赁给流民种植，官府给与一定的耕种用具，然后按比例收租。
一时间，关武帝因为这个政策，府库充盈，为明章之治打下了基础。
所以现在的诸侯基本都有样学样，甚至曹操还更进一步，进行了屯田，还分为军屯和民屯。
现在北方也好，江东也好，基本都在进行屯田，毕竟屯田的收入是充入主君的府库的，而土地也依然是属于主君的，流民嘛，能保证不饿死，能干活，别没事儿聚众造反就行。
这已经算是比较有为的诸侯会采用的方式了，像西边的刘璋就没这么干，所以他连个张鲁都收拾不了。
可现在，在江夏有个大傻子，他居然给百姓分田.这年月还能有这样的好事儿？！
一开始大家都不信，但时间长了，真的有好多人都分到了田地.这下子周边的流民都激动了。
如果能有一块属于自己的土地，谁愿意给人种地交地租啊。
北面的曹操，屯田政策可是六公四民啊，可如果有了自己的土地，那就是自耕农了，不是给人种地的佃农了。
按照汉制，自耕农的农业税是三十税一当然，现在世道混乱，收的也稍微多点，但总比六成归公要强百倍啊。
当然，同样是按照汉制，有了自己的土地，成为自耕农之后，百姓就得承担税费非常重的人丁税，还有鱼税，市税，资产税这类小税费等等，甚至每年还要服徭役.但这年月农民的心愿，不就是有一块属于自己的土地么。
张溪在江夏一分地，顿时让周边几个郡县的流民闻风而动，全往江夏这边挤过来了。
张溪顿时就后悔了。
同样是安置百姓，张溪如果一开始就把清退土地用来搞屯田，不就没这么多的事儿了么。
当时就想着有产者有恒心，这么做可以让流民们安心的在江夏安家落户，充实人口丁役，增加赋税，因此选择了分无主荒地垦荒的决策.现在看来，这反倒是一件麻烦的事儿。
但好在跑来的人也不多，多出来几千人，张溪咬咬牙，把一些临近山川的土地也纳入鱼鳞图册，稍微紧凑一点，应该也能安置下这些人。
可事情后来的发展，就彻底失控了。
一月份的某天，张溪正在府衙里面头疼居民点划分的问题呢，突然文岱来报，说是东方有一大队人马，往蕲春县而去，数量在两万以上。
张溪听闻，立刻下令下雉城关闭城门，军卒上城戒备，文岱为下雉守城官，赵累为副，准备守城。
而张溪自己，则带着关平和五百士卒，坐船过江前往蕲春县，组织进行防御。
江夏的东面，是庐江郡。
庐江郡现在分为两块，一部分是江东的地盘，一部分是曹魏的地盘从庐江郡过来的，不管是谁家的势力，张溪不能不防。
张溪因此在蕲春县呆了好几天，组织好防务，同时向身后的文聘请求援军。
没几天的功夫，张溪确实看到了这支来自庐江的“大军”.推车担担，拖家带口的都有，这怎么看都不像是军队，倒像是一群逃难的流民。
可如果说是流民的话，这个数量也确实太多了点.一眼望不到头，粗略估算，至少在两万人以上。
张溪依然不敢大意，一直到一个自称雷绪的人，到蕲春城下喊话，张溪这才出面，跟人家搭话。
这个叫雷绪的人，自称是这些流民的首领，因为在庐江过不下去了，又听说了刘备的仁义之名，所以赶来投奔。
然后这货接下来就问了，江夏安置流民，是不是给分土地.张溪肠子都要悔青了，你们这么多人，我上哪儿去找那么多的土地给你们啊。
但现在人家是专门从东面过来投靠刘备的，虽然大部分是流民，但也有一些私人武装，张溪自然不敢大意，也不敢擅专。
一边让文岱领兵加强戒备，让他的老爸文聘赶紧的发兵支援。
另一面则快马飞报关羽，让关羽上报刘备，请刘备定夺。
做完这些应对，张溪在关平的保护下，亲自前往雷绪的军营，告知雷绪已经上报刘备，请雷绪稍微耐心等一下刘备的回复。
在这之前，还是请雷绪暂时屯住在城外，至于军中用度，张溪会派人支援一二。
这个雷绪大概是真的来投奔刘备的，对张溪的言辞极为恭敬，而且也没有要求太多，张溪让他怎么做，他还就真的照做了。
这让张溪稍微放心了一点，然后继续蹲守蕲春城，等待刘备的命令。
而这一等，大概等了半个月。
刘备坐着船，顺长江而下，亲自来到了蕲春。
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张溪得庆幸，现在刘备集团才刚刚起步的时候。
这时候刘备的勋贵集团的力量还不强，主要的勋贵还是愿意站在张溪这边，帮忙站台的。
还得庆幸，这次的土地兼并行为，本地世家的参与度不深，不用去跟本地世家斗争。
这也就是在江夏一郡，而且只是两县之地如果换成是在江东或者是北方曹魏那儿这么搞，张溪估计第二天就得被解职了，运气好能保住一命，运气不好，小命就得交代了。
总之呢，张溪继续的一边清查土地，一边分批安置流民，给流民登记丁口，划分土地范围，绘制鱼鳞图册，结为村落，选出村老帮助管理地方。
皇权下乡问题，一直到新中国才解决，张溪也不奢望这年月能做到，还是按照这年月的规矩，让乡老管理地方就好。
同时，张溪还需要注意调节外来人和本地人之间的矛盾关系.这年月，互相相处了近百年的两个村子，也会因为水源问题引发大规模械斗，更别说一个是本地人村子，一个是外地人村子了。
这些都是非常麻烦的事情，张溪这段时间压根没工夫在县衙呆着，经常的下乡去转转，这边帮忙调节一下偷鸡的事儿，那边帮着调节一下斗狗的问题忙啊，但忙的都是一些琐事。
有时候张溪真的受不了了，赶紧写信给关羽，让他赶紧派一些基层官员过来，不然得累死自己。
张溪现在连小邓艾这个童工都用上了，让小邓艾帮着处理点文书工作啥的，可见张溪缺人到什么程度。
有时候张溪是真的感慨，这个诸葛亮到底是怎么做到“事无巨细，亮皆专之”的？！
这不得累吐血啊.呃，算了，当我没说。
一边清查土地，绘制鱼鳞图册，一边安置流民，组建村落，编户齐民.不知不觉就过了春节。
春节的几天，张溪总算是稍微休息了一下，毕竟百姓也得过节。
这一天，张溪做主，拿出府库里的一些钱财，派人到江东柴桑购买了不少的鱼肉，然后组织还没有分到土地的流民一起吃了一顿好的。
一者聚拢人心，让他们安心等待安置，二来也是尊重传统，让大家过个好年。
至于已经分到土地的流民，则有官府出钱，村老组织聚餐，互相增进一下感情。
毕竟以后就是要在一个村子里生活的乡邻了，互相亲近是很有必要的.如果顺势还能推动一下人口发展，那就更好了。
这年头，鳏夫和寡妇可不在少数，弄个重组家庭啥的，在这个时代也是很普遍的事情。
过了春节，事情就显得更加忙碌加急迫了.到了二月份，就得组织春耕了，现在却连土地都没分完。
张溪再三确认了剩余未分到土地的流民数量，再对比一下剩余的土地，发现好像真的没法完全安置完所有的流民。
这又是一件非常棘手的事情，一个不好，是要引起民乱的。
别人都得到了安置，怎么到我这儿就没了呢一定是官府做事不公，砍他！！！
嗯，这样后果就真的严重了。
可张溪现在确实很懵逼的啊。
下雉和蕲春两地，耕地数量已经算是挺多的了，安置这些流民应该是不成问题的，怎么突然的就变的土地不够分了呢？
难不成是还有勋贵或者本地世家隐匿了田地，就是不肯清退出来？！
张溪不得不带着新绘制的鱼鳞图册，再次下乡实地考察，确定是不是有没有被绘制进去的田产。
然而.并没有。
一些世家确实兼并了一些土地，但数量并不多，总共加起来也不到两县土地的百分之十，而且也都按照规定绘制了鱼鳞册送到了官府.这个数据就是报到刘备那儿，刘备都不会提出什么异议。
至于勋贵，除了刘琰还保留了十几顷侵占的土地外，其他勋贵都已经清退完了土地，不存在侵占的现象。
那么问题出在流民身上了？！
张溪回去一查，还真的是流民的数量出现了差错。
一开始的时候，张溪让人统计流民数量，得到的数字是八千多户，三万余人。
毕竟一年没有安置流民，跑了一万多人，这是没办法的事情。
但现在张溪已经安置了五千多户，将近两万人了，怎么现在报上来的数据，还有五千多户，两万余人？！
张溪顿时懵逼了，到底是哪里出了问题？！
张溪不得不彻查，然后发现，又是他自己的锅。
谁让张溪在两县主持的流民安置工作，是分地的。
这年头，各方诸侯安置流民，基本是以租地为主。
这也是有先例的。
光武帝在“度田事件”后，掌握了大量的国有土地，就把这些国有土地租赁给流民种植，官府给与一定的耕种用具，然后按比例收租。
一时间，关武帝因为这个政策，府库充盈，为明章之治打下了基础。
所以现在的诸侯基本都有样学样，甚至曹操还更进一步，进行了屯田，还分为军屯和民屯。
现在北方也好，江东也好，基本都在进行屯田，毕竟屯田的收入是充入主君的府库的，而土地也依然是属于主君的，流民嘛，能保证不饿死，能干活，别没事儿聚众造反就行。
这已经算是比较有为的诸侯会采用的方式了，像西边的刘璋就没这么干，所以他连个张鲁都收拾不了。
可现在，在江夏有个大傻子，他居然给百姓分田.这年月还能有这样的好事儿？！
一开始大家都不信，但时间长了，真的有好多人都分到了田地.这下子周边的流民都激动了。
如果能有一块属于自己的土地，谁愿意给人种地交地租啊。
北面的曹操，屯田政策可是六公四民啊，可如果有了自己的土地，那就是自耕农了，不是给人种地的佃农了。
按照汉制，自耕农的农业税是三十税一当然，现在世道混乱，收的也稍微多点，但总比六成归公要强百倍啊。
当然，同样是按照汉制，有了自己的土地，成为自耕农之后，百姓就得承担税费非常重的人丁税，还有鱼税，市税，资产税这类小税费等等，甚至每年还要服徭役.但这年月农民的心愿，不就是有一块属于自己的土地么。
张溪在江夏一分地，顿时让周边几个郡县的流民闻风而动，全往江夏这边挤过来了。
张溪顿时就后悔了。
同样是安置百姓，张溪如果一开始就把清退土地用来搞屯田，不就没这么多的事儿了么。
当时就想着有产者有恒心，这么做可以让流民们安心的在江夏安家落户，充实人口丁役，增加赋税，因此选择了分无主荒地垦荒的决策.现在看来，这反倒是一件麻烦的事儿。
但好在跑来的人也不多，多出来几千人，张溪咬咬牙，把一些临近山川的土地也纳入鱼鳞图册，稍微紧凑一点，应该也能安置下这些人。
可事情后来的发展，就彻底失控了。
一月份的某天，张溪正在府衙里面头疼居民点划分的问题呢，突然文岱来报，说是东方有一大队人马，往蕲春县而去，数量在两万以上。
张溪听闻，立刻下令下雉城关闭城门，军卒上城戒备，文岱为下雉守城官，赵累为副，准备守城。
而张溪自己，则带着关平和五百士卒，坐船过江前往蕲春县，组织进行防御。
江夏的东面，是庐江郡。
庐江郡现在分为两块，一部分是江东的地盘，一部分是曹魏的地盘从庐江郡过来的，不管是谁家的势力，张溪不能不防。
张溪因此在蕲春县呆了好几天，组织好防务，同时向身后的文聘请求援军。
没几天的功夫，张溪确实看到了这支来自庐江的“大军”.推车担担，拖家带口的都有，这怎么看都不像是军队，倒像是一群逃难的流民。
可如果说是流民的话，这个数量也确实太多了点.一眼望不到头，粗略估算，至少在两万人以上。
张溪依然不敢大意，一直到一个自称雷绪的人，到蕲春城下喊话，张溪这才出面，跟人家搭话。
这个叫雷绪的人，自称是这些流民的首领，因为在庐江过不下去了，又听说了刘备的仁义之名，所以赶来投奔。
然后这货接下来就问了，江夏安置流民，是不是给分土地.张溪肠子都要悔青了，你们这么多人，我上哪儿去找那么多的土地给你们啊。
但现在人家是专门从东面过来投靠刘备的，虽然大部分是流民，但也有一些私人武装，张溪自然不敢大意，也不敢擅专。
一边让文岱领兵加强戒备，让他的老爸文聘赶紧的发兵支援。
另一面则快马飞报关羽，让关羽上报刘备，请刘备定夺。
做完这些应对，张溪在关平的保护下，亲自前往雷绪的军营，告知雷绪已经上报刘备，请雷绪稍微耐心等一下刘备的回复。
在这之前，还是请雷绪暂时屯住在城外，至于军中用度，张溪会派人支援一二。
这个雷绪大概是真的来投奔刘备的，对张溪的言辞极为恭敬，而且也没有要求太多，张溪让他怎么做，他还就真的照做了。
这让张溪稍微放心了一点，然后继续蹲守蕲春城，等待刘备的命令。
而这一等，大概等了半个月。
刘备坐着船，顺长江而下，亲自来到了蕲春。
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